El Servicio Andaluz de Mediación Penal (SEMPA), lanzado por el Ministerio de Justicia, Administración Local y Función Pública en mayo del año pasado, ha evitado medio millar de demandas durante este tiempo al lograr 506 acuerdos entre partes, principalmente por delitos menores como amenazas y lesiones. El tiempo promedio para resolver problemas es inferior a 30 días.
SEMPA es un servicio público gratuito creado por el Ministerio como parte de su Estrategia de mediación, destinado a promover medios alternativos de resolución de conflictos. Comenzó a funcionar el 1 de mayo en Almería, Granada, Huelva, Jaén y Sevilla, y en septiembre se amplió al resto de provincias (Málaga, Cádiz y Córdoba). Ubicado en las principales sedes judiciales de las capitales, recibe casos de los juzgados penales y cuenta con un equipo de tres profesionales en cada provincia (un abogado, un trabajador social y un criminólogo), todos con formación especializada en mediación.
Desde su lanzamiento, ha recibido 1,398 casos, de los cuales 1,103 ya han sido tramitados. El total de personas atendidas asciende a 2,669, siendo 1,286 víctimas de delito (47.74% mujeres y 52.26% hombres) y 1,383 denunciadas (33.62% mujeres y 66.38% hombres).
En más de la mitad de los casos remitidos a los jueces, las partes acordaron iniciar un proceso de mediación. Así, se completaron 583 mediaciones y se alcanzó un acuerdo en el 86.79% (506), evitando así muchos juicios más, lo que demuestra que la mediación es un camino subexplotado que puede dar buenos resultados y ayudar a reducir la carga de trabajo de los tribunales, brindando a las partes una respuesta más rápida y satisfactoria, según el ministro de Justicia, José Antonio Nieto.
Otra ventaja de la mediación es la rapidez en la resolución de problemas, como lo demuestra que casi el 80% de los casos completados en estos siete meses (399) se resolvieron en menos de 30 días.
En SEMPA se pueden denunciar todo tipo de delitos, excepto los relacionados con violencia de género y sexual, que están prohibidos por ley en la mediación. El 93% de los casos remitidos por los jueces son faltas leves (1,307), principalmente por amenazas (491), lesiones (392) y robos (119).
Por provincia, los servicios de Almería y Granada son los que más casos han recibido y también los que más acuerdos han logrado durante este tiempo. En Almería se firmaron 240 convenios, y en Granada 109. Le siguen Huelva con 65 acuerdos, Jaén con 51, y Cádiz, que en solo tres meses desde su inicio en septiembre, ha concluido con éxito 27 procesos de mediación. En Sevilla se firmaron siete acuerdos, mientras que en Córdoba y Málaga, donde también se lanzó SEMPA en septiembre, se alcanzaron cinco y dos acuerdos, respectivamente.
La ministra de Justicia destacó que el funcionamiento del servicio es «desigual en cada provincia» y enfatizó la necesidad de la implicación de los jueces para remitir los casos que consideren susceptibles de resolución sin juicio. Agradeció a los jueces que han mostrado confianza en la mediación y animó a enviar más casos, ya que provincias como Almería o Granada muestran que la mediación puede llevar a un número importante de acuerdos y a una reducción de casos judiciales. «Cambiar la cultura del litigio por la del diálogo lleva tiempo», afirmó.
Medidas pioneras en Andalucía
SEMPA, reconocida como el mejor programa de justicia restaurativa por la Asociación Española de Mediación (Asemed), es parte de la estrategia del Ministerio para impulsar este cambio cultural. Recientemente se firmó un acuerdo pionero con el Consejo Andaluz de Colegios de Graduados Sociales para desarrollar un proyecto piloto en el que estos profesionales actúen como mediadores en disputas laborales o reclamaciones de cantidades.
Además, Andalucía es la única comunidad autónoma que incluye la mediación en el sistema de Justicia Gratuita. Desde el 1 de enero, los andaluces con derecho a un defensor público pueden solicitar mediación para estos casos, y los profesionales que logren acuerdos pueden recibir una compensación económica de hasta 400 euros.
El Ministerio también está trabajando en la creación de un Registro andaluz de profesionales y entidades de mediación y un Consejo Andaluz de Mediación.
A esto se suma el Punto de Información de Mediación de Andalucía (PIMA), instalado en la sede judicial principal en 2021, donde los ciudadanos pueden obtener orientación sobre la resolución extrajudicial de conflictos. Además, el Consejo, responsable del sistema de justicia juvenil, dirige equipos de mediación que han trabajado con delincuentes juveniles con éxito durante varios años.
